効果的なシステム提案書の書き方

当社はソフトウェアの開発を業としているが、近時は仕様や要件定義をきちんと詰めず、いわばなし崩し的に開発が進んでしまい、結局、開発代金をもらうために顧客の言いなりにならざるをえず当初想定していなかった機能追加を強いられる場合がままある。こうした困った事態は、営業の際にシステム提案書を工夫することで相当程度回避できると聞いたが、効果的なシステム提案書の書き方を指南してほしい。